Российские сельхозпроизводители могут получить право в упрощённом порядке переводить свои земельные участки под ведение сельскохозяйственного туризма. Об этом пишет газета «Ведомости» со ссылкой на источник в Правительстве и близкий к правительственной комиссии по законопроектной деятельности.

Кабмин поддержал такую инициативу, которая ранее была озвучена несколькими депутатами, в том числе, вице-спикером Госдумы Андреем Гордеевым, главой комитета по аграрным вопросам Владимиром Кашиным и рядом других. Комиссия одобрила её 10 марта при условии возможной доработки. Законопроект даёт возможность создавать на территории принадлежащих аграриям земель гостевых домов, туристических комплексов и других объектов, которые могут использоваться для приёма туристов и организации агротуристических мероприятий. Для получения права на перевод земель в категорию рекреационного назначения потребуется утвердить и предоставить документы территориального планирования или документация по планировке территории. В пояснительной записке к законопроекту поводом для новых изменений названо увеличение популярности сельского туризма среди населения с одной и законодательные барьеры для развития этого вида деятельности с другой стороны. В частности,  за последние три года (с 2023–2025 года) агротуристические объекты посетило уже около 1 миллиона туристов, но дальнейшее расширение агротуризма сдерживается законодательными ограничениями. Закон в случае принятия должен вступить в силу уже с сентября текущего года. Он также предполагает внесение изменений в Земельный и Градостроительный кодексы РФ.

В то же время, кабмин в своём отзыве к законопроекту подготовил несколько требований. В частности, поручено определить конкретные виды объектов капитального строительства, которые могут использоваться для оказания услуг в сфере агротуризма, и установить требования к ним для применения механизма упрощённого перевода земель. Также следует проработать вопрос о возможности обратного перевода земельных участков в категорию земель сельхозназначения, если они используются в течение установленного срока в соответствии с утвержденной документацией. При этом необходимо предусмотреть механизмы, которые исключат злоупотребления при использовании таких земельных участков. «Ведомости» уже направили запросы в Минсельхоз по поводу наличия таких мер. А в финансово-экономическом обосновании к законопроекту нужно указать информацию о влиянии его реализации на доходы бюджетов всех уровней. Определены также полномочия и права Минсельхоза. Министерство сможет согласовывать документацию по планировке территории, подготовленную для таких земельных участков, до её утверждения региональными и муниципальными властями. В то же время, оно должно будет проверять, соответствует ли эта документация целям развития сельского хозяйства, и отвечают ли планируемые к созданию агротуристические объекты требованиям, установленным Правительством.

В КБР появилась первая семейная агротуристическая деревня

Законопроект также прокомментировали несколько экспертов. По мнению заведующего кафедрой гостиничного и туристического менеджмента РЭУ имени Плеханова Романа Гареева, там фактически идёт речь и создании правового «зеленого коридора» для агротуризма. Он пояснил, что в действующем законодательстве аграриям предоставляется очень жёсткий выбор использования земельных участков – только для пашен или под стройку. В то же время, агротуризм, по его словам, расширяет возможности, поскольку в нём предусматривается возможность не только создания ферме, но и организаций объектов досуга. При этом отметил эксперт юридическую пользу новых изменений. В частности, а случае принятия законопроекта будет разрешен перевод несельскохозяйственных угодий в категорию особо охраняемых или промышленных земель. Гареев отметил, что это позволит устранить главное препятствие для инвесторов – невозможность легально установить на таком участке капитальное строение для приёма туристов. Ещё одним возможным плюсом он назвал возможность реализации комплексных проектов (например, фермерских сыроварен с дегустационными залами и гостиницей и экологических троп с визит-центрами на землях). Это, в частности, способствует развитию регионов с высоким туристическим потенциалом, но слабой инфраструктурой – например, Карелии, Алтайскому краю и субъектам Северного Кавказа. «Сельский туризм – это зачастую спасательный круг для малых форм хозяйствования», – заключил Гареев. Управляющий партнёр Key Consulting Group Вадим Егулемов назвал инструменты, которые позволит снизить риски злоупотребления при переводе земель под агротуризм. Например, это муниципальный и федеральный надзор (в том числе, со стороны Россельхознадзора), административная ответственность по КоАП РФ, а также возможность принудительного изъятия участка через суд при неиспользовании по назначению свыше 3 лет. В то же время, генеральный директор Центрального кадастрового агентства Александра Кортышева назвала несколько возможных рисков при реализации законопроекта. Например, по её словам, земелпользователи могут под предлогом строительства гостевого дома использовать участок под склад, логистический центр или коттеджный поселок. Не исключила Кортышева и то, что не занятые сельхозугодьями земли (например, сенокосы, пастбища и залежи) которые могут быть специально заброшены, чтобы затем легально вывести их из оборота. Также эксперт опасается возможности нецелевого использования земель при одобрении Минсельхозом документов территориального планирования.

Кстати